虞嫃统一中域后，开始完善周国制度，建立从中央到地方的权力机构。
周国中央是三省六部四寺制。三省乃中书省，门下省，尚书省，都是正一品。
六部是兵户工礼吏刑，四寺是药器阵符。部和寺平级，正二品。
地方上，是五十六个州，州设州牧，正四品。州下设郡守，正六品。郡下设县令，正八品。
然而，因为周国的贵族势力太过强大，大半的疆域和资源都在新鲜出炉的公侯伯子男手里，官位也全部被他们把持。
大周虽然建立起来了，可是大部分地区，多达四十个州，仍然是换汤不换药。
只有原来的虞阀，以及被虞嫃收为国有，朝廷直接控制的州，才算真正的被虞嫃掌握。但是只有十六个州。
就是这十六个周廷直接管理的州，从州牧到县令，官位也都是武家贵族出身的人把持。
寒门散修出身的官员，微乎其微，不但数量少的可怜，而且官位都很低。
虞嫃虽然统一中域，却没有解散神洲大营。她以东域之前支持反周联军为借口，开始了东征。
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