尤其与金国达成绍兴和议之后，京都形势稳定，外地流民纷纷迁来临安定居，仅仅是市区人口，就已经逼近百万。
另外，前面也说过，临安的房屋建筑，多以竹木为主，屋顶也不用瓦片，而是用茅草、竹席覆盖，四周围墙，只用芦苇隔断，涂上泥，刷以石灰水，一旦失火，极易蔓延，一发而不可收拾。
当然，临安府也仿照汴京旧制，采取了一系列的措施。
比如说，在临安城内东、南、西、北、上、中、下隅及各城门附近，都设有防火隅屋及望火楼，如遇火警，白天以旗帜为信号，夜里则易灯示警。
每隅配置兵卒102人，形成了一支庞大的防隅军。
按说，这比北宋时东京的军巡铺数量更多，参与扑火的军卒也更多。
可临安比汴京街巷狭窄，住宅不知道要密集多少倍，临安可谓接栋连檐，寸尺无空，巷陌壅塞，街道狭小，不堪其行，一旦发生火灾很难扑救。
很多时候，都只能眼睁睁看着大火燃烧，灭火人员只能以抢救人口，搬运物资为主，对于灭火工作比较消极。
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