因为开府意味着拥有自己聘请的属官，而大明律明文规定，严禁官员私募属下。
也就是说，杨承应现在已经触碰到了明朝武将的天花板。
以前请茅元仪和孙元化，那是因为他势力还很弱小，朝廷压根不知道有他这么一号人物的存在。
换句话来说，金州镇和金州军都是靠杨承应打出来的。
但随着他的威名越来越大，限制也越来越多。
在外，看上去只有一个胡良辅监军太监。但这位仁兄是御马监出来的，那是皇帝身边的太监。
换作一般人，早被胡良辅拿捏住了。
对内，还有公主压着。时不时给她皇帝兄长写信，报告金州镇的内情。
这些和“开府”相比都不算什么，开府算是武将想都不能想的事。
文官担任的督、抚，有一定的开府权，那都是获得朝廷和皇帝批准的。
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