而且，辽东已经有条件设州县了。
其实，辽东刚刚拿下之后，也设了州县。但是很快就撤掉了。因为人口太少了。还有鞑子入侵频繁。兵力不足等等。才将辽东百姓大部分编成卫所。支撑作战。
而今有这么多高丽人口。可以设县了。
现在的辽东有两个体系，一个体系就是卫所体系，另外一个就是场矿体系。前者不用说了。后者是以伐木场为开始。将系列厂矿挂在工部名下，黄子澄而今还有工部主事的官职。
算是京官外派。
而高丽移民屯田这一件事情，却两个体系都参与进去了。
无他，高丽人太多。比辽东土著人口都多。安置高丽人，可不就是头等大事了。不是哪一个体系能单独处理的。
而今想来，如果设州县体系，将这些事情给管起来。何夕也觉得，情况分明了许多。也让军队不能再扩大影响力。
何夕与勋贵们虽然有利益的勾连。但是何夕依然推崇文官政治。无他。五代之乱，教训太深刻了。即便后世，军事权也必须服从国家利益，凡是军阀上台，都是乱糟糟的。
所以，辽东越发展越好。何夕也不会让这里完由军队掌控的。
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