两者之间，互不统属，却又可相互依存，彼此又可相互掣肘。
就如总督府直属的所有人员，几乎安南人无法参与。可安南本土的一套体系，商行也不插手。
朱棣道：“若是这些土人，离心离德，怎么办？”
张安世微笑着道：“陛下，安南与我大明不同，大明九成九都是汉人，倘若照这样办，确实可能会离心离德。”
“可据臣所知，安南的情势更复杂，就说南北安南之间，占城人和北方的安南人其实就一向对立，再加上还有其他各族各部的人丁，我大明给了安南人足够的位置，他们即便离心离德，也没办法协同一心，若当真有人心怀不轨，也可借用他们的对立，分而治之。”
朱棣听罢，抬眸看着他道：“安南也沿用科举？”
张安世道：“安南的读书人也不少，读四书五经者，也多如牛毛，只是让他们的读书人进京赶考，只怕以他们的学问，是绝不可能中进士的。”
张安世顿了顿，接着道：“所以臣的意思是，在安南，也设科举，为小榜。”
朱棣笑了笑道：“这科举……还是有些用的，说不准，你的书……还可卖去安南。”
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