张安世道：“臣只说说，陛下若是觉得不好，可以当玩笑听一听。”
朱棣颔首：“说罢。”
张安世这才放心地道：“陛下，栖霞对人口的缺口极大，当初制定世袭制，本是为了让百姓们安定下来，可现在……却不同了。邓健那边，现在正在培育新的苗种，将来的粮食问题，一定可以大大地缓解，而且许多新粮，并不需要细耕细作，那么多余的人力，若是还留在土地上，对我大明又有什么好处呢？”
“所以臣希望……不如试一试，在这上头，开一个口子，试一试是否有效。若是有效，那些愿意耕种的民户，可以照顾更多的土地，一户人家，也可得更多的粮，而那些无心务农的百姓，若是想要务工，让他们进行尝试，又有何不可？”
“若如此，天下岂不是要乱套了？”朱棣显出了几分忧心。
张安世干笑道：“那么不如……先试一试？”
朱棣一愣：“试一试？如何个试法？”
张安世道：“开一个口子，譬如栖霞这边，不如直接和太平府这边直接对接。太平府的人丁，可与栖霞流动，官府不得阻拦，除此之外，太平府暂时解除民户、医户、军户、匠户之分，如何？”
“太平府吗？”
太平府其实就是后世的马鞍山和芜湖一带，与南京相邻，只是如今，隶属于南直隶。
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