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刘备原本谋划的是在攻下了邺城以后，再接再厉，拿下关中。拿下了关中，那中原就不在话下了。在攻占了长江以北的广大地区以后，再来整顿内政。
可是从现在的局面来看，不整顿内政不成了，如果在不整顿内政，黄巾贼寇一旦打来，不用厮杀，就那《白毛女》的戏就足以让他刘备的大汉江山土崩瓦解了。刘备在官场上也摸爬滚打这么些年了，对于袁氏政权的弊病他是了如指掌的，他攻占了邺城之后，求成心切，照单全收，所以在攻打关中失败之后，北汉的江山是岌岌可
危。
现在必须有所改变了。
袁氏政权的弊病就是世家大族横行不法。这些世家大族不仅占据了大量土地，还隐瞒了大量的人口。土地被占据，人口被隐瞒在直接的恶果就是大量的赋税外流，世家大族在地方的势力足以对抗中央的一切政令
军令。无论从政治角度，还是从经济角度，朝廷对这种事都是无法容忍的。此谓主权下移。
刘备问司马懿道：“军师，你说此番屯田，让谁来主持为好？”
司马懿心中暗道：“莫非主公有意让我来主持屯田？我司马仲达可不愿做这千古罪人。”道：“主公，以属下之意，以糜竺来施行屯田，最为有利。”
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