接下来，六郡动员百姓修桥铺路，运送粮草。虽然全境动员，可好在节度使府并不扰民，征召百姓不是无偿服役，且并不出本郡本县，不论是修路还是运粮，都是各自接力，且节度使府还会拔出钱粮为工钱。
此举虽让帅府出钱不少，但却深得百姓好评。
百姓们干劲很足，各郡县内的道路接二连三的连接贯通，而后各郡粮草沿着大路输送到辽河边的转运仓城，再由粮船转为水运，大大节省了人力和时间。
罗成在金山城之西五十里的辽河边平原上，建立起了一座新的军镇，名为铁岭军镇，并让新城第二军向此派驻一个步兵厢四千人马。
此前忠武军在紧邻扶余川的这北面，最大的一个军事要塞就是金山城。金山城修建在铁岭东面山区里的辽河支流泛河边山上，占山扼河，控制着这条河谷通道，十分险要。
不过这座城因为是山城，所以并不算太大，此前新城的第二军驻了一个步兵厢在金城山城，这座山城是第二军防区内仅次于新城这座军城的一座军镇。
而现在，罗成为了进攻扶余川，开始在西边的辽河平原上，修建一座更大的平原城，既为军镇，同时也是粮草转运大仓。
这座新的铁岭军镇，距离辽河二十里，同时也驻在泛河北岸，同时这里还有座大湖，并有几条向北的支流，可谓是水网纵横。
为了守卫这座前哨基地，罗成又在铁岭军镇北面二十里的辽河和支流柴河交汇处，修建了镇北堡。
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