“我们继续并肩膀战斗！”
罗成与嗣业在长城外野狐岭上，兄弟二人的手紧紧的握在一起。商议已定，兄弟俩人便没再多逗留，各自立即返回节镇。
奚境，濡水河畔。
濡水、索头水、武列水三河交汇之处的一座土城矗立。
原本库莫奚人是不立城寨的，他们习惯游牧，逐水而居。不过这两年，罗成镇守关外，大力发展与奚人的关系，特别是加强放开通商互市。不仅在安东道境内设立多个关市，而且还不断组织商人，还派兵护送商人们进入奚和契丹等境内贸易经商。
这座土城因为距离北平卢龙寨不远，同时与关外柳城郡也近，因此便成了一个大集市。连奚汗可度者后来也干脆在这里设立牙帐，派人在此收税。
再后来，罗成表奏朝廷，以奚境设为饶乐郡都督府，以可度者为饶乐都督，还赐国姓名杨国庆，和亲一位宗室公主，于是为迎接公主到来，可度者更是耗费许多奴隶人工和钱财，在原来土城基础上，再次扩建。
这使得在后世承德这个位置上的饶乐郡城，显得很壮观。
尤其是这里靠近河北的北平和关外的柳城两郡，大量汉商往来，使这里成为一个繁华的贸易中心，因此商铺林立，而奚族的贵族头人们也争相在这里建府邸宅院，于是市井行人杂沓，车马喧嚣，酒楼茶铺鳞次栉比。
连罗成都特别在这里设立了忠武军的办事院，另外有安东道各郡官方、军方还有私人的?店、商铺等许多。
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