以前，东江镇僻处海外，离登镇最近，登州又是东江镇粮饷的储运发放中心，由登抚袁可立节制，没有问题。
但现在，辽西辽南打通了近在咫尺的海上联系，辽镇明军重占广宁，与辽沈只有辽河辽泽之隔。两大军镇如何协调行动，就是个近在眼前的问题。
事实上，张盘的混成协已经与辽镇金国凤、黄龙所部，以及登镇总兵张可大所率领的水师，组成新的辽南兵团，并由职衔最高的总兵张可大担任总指挥。
虽然没把张盘所部归于辽镇将领，可这也只是权宜之计。毛文龙不知道这是皇帝的意思，还是兵部作出的暂时决定。
所以，毛文龙为防万一，要把孔有德所部调到宽甸，避免再象张盘那样，名属东江，却归别的军镇指挥。
再想得长远一些，辽镇和东江镇必然要成为平辽的主力，统一指挥也就在情理之中，而不象以前那样只是协同配合了。
本来，毛文龙希望袁可立能坐镇辽南，东江镇也就能继续被其节制。凭袁可立的资历，熊廷弼也在位居其下。
但朝廷并未允准袁可立所请，毛文龙就有了自己的猜想，是不是要把平辽作战的指挥权给熊廷弼。
按照官衔和资历，熊廷弼都在毛文龙之上，熊廷弼还兼着辽东巡抚，指挥东江镇也不算越权。
毛文龙不是很愿意接受这样的安排，便想着先在建州卫动手。开战了，他就能获得相对的独立指挥权，或者取得功绩使皇帝改变心意。
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