所以他将所有的权利下放给了在这方面更加精通的诸葛孔明，而《蜀科》也应运而生！
《蜀科》制定后，由于严法治蜀，打击了地方豪强势力，豪强十分不满，以消极态度抵触刚刚成立不久的刘玄德的小朝堂，这一度让西川变得风雨飘摇了起来。
便是后期的汉中大战，都因为这件事收到了不小的波及，所以无奈之下，法孝直只能去求见刘玄德和诸葛孔明。
法正提出用当年汉高祖入关与民约法三章之事向诸葛亮进言，认为成都初定，宜“缓刑弛禁”，放宽约束。
而这个时候，在刘玄德都已经出现了动摇的时候，诸葛孔明的《答法正书》应运而生！
“君知其一，未知其二。秦以亡道，政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩，高祖因之，可以弘济。刘璋闇弱，自焉以来有累世之恩，文法羁縻，互相承奉，德政不举，威刑不肃。蜀土人士，专权自恣，君臣之道，渐以陵替；宠之以位，位极则贱，顺之以恩，恩竭则慢。所以致弊，实由于此。吾今威之以法，法行则知恩，限之以爵，爵加则知荣；恩荣并济，上下有节。为治之要，于斯而着矣。”
其大概意思就是什么呢，说白了就是不同意。
秦王朝昏庸无道，刑罚苛严，导致百姓怨恨，陈胜、吴广揭竿而起。汉高祖刘邦吸取秦朝的的教训，采取了宽大的措施，取得了成功。
你法孝直因此认为益州今日当缓刑弛禁，这是不对的。因为当今益州已历刘焉、刘璋两朝统治，他们只靠一些表面的文书、法令来维持天下，养成了相互吹捧的恶习，导致德政不施，威严不肃。
因此益州豪强胡作非为，君臣之道日渐废替。这样，用当官封爵的宽容办法来笼络他们，结果是：官位给高了，他们反而不觉得可贵；恩惠给多了，他们反而不知好歹。
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