自从两年多前新华书局开始贩售线装书，大汉的权贵们早已对纸张极为熟悉，曹栾也不例外。他接过一看，这些纸片的正面都用油墨印着“大汉帝国国库券”七个大字和“甲午年”三个稍小的字体。根据油墨颜色的不同，背面的字样却有些一样。印着“万铢”字样的纸片使用黑色的油墨，“千铢”字样的纸片使用的是红色的油墨。
曹栾仔细查看了片刻，还是不明所以，满脸疑惑的问道：“恕下官愚钝，不知此为何物？”
刘彻微微一笑，出言解释道：“这是少府某个极为隐秘的作坊印制的国库券小样，用来作为将来国库向私人借贷的凭据之用。每当朝廷需有较大之初，为暂时弥补国库收支不平衡，可发行相应数量的国库券让民众购买，回购时需交付每年五厘的利钱。”
曹栾闻言一愣，随即面色大变道：“万万不可！历来只有百姓向朝廷上供或捐输，还从未有过国库向百姓借贷的事情。若真要发行这国库券，岂不失了朝廷的脸面？”
刘彻心中微叹，想在皇权时代做些有助改革的事情，实在是极难的。即便是这小小的国库券，为了说服皇帝老爹和丞相袁盎，他可是费了九牛二虎之力。如今还要说服掌管国库的曹栾，实在令他身心疲惫。
华夏自古有“溥天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣”的说法，既然全天下的一切都是帝王的，帝王取用自己的东西，怎么能说是借呢？
老百姓的钱，从根本来说就是帝王的钱，不过替帝王暂时保管罢了，一旦帝王需要，他就可以随时拿去。故而华夏的老百姓本质上是没有财产权的，历代政权也不存在任何内债。
皇帝弄钱最可靠的办法就是加税，皇帝加税是不受限制的，只要他愿意，他有无限的征税权。
当然，皇帝也可以卖官鬻爵。卖官鬻爵筹集资金的办法一直从汉朝流行到满清灭亡。对于皇帝来说，荣誉、身份和官爵可以被无限地创造出来，没有成本，要多少有多少，取之不尽用之不竭。
更暴戾的皇帝还可以通过没收的办法或让臣民们“无私”捐助敛财。当然更不能忘记一条，就是他可以开动造钱机器，大量造钱。不过，古代的货币是重金属铸造的，造钱需要很高的成本。
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