汉六十年年末，大农令曹栾奉圣谕，令京畿三辅，并弘农，河东，上党，太原等周边郡县开常平仓，以每石八十钱的市价购入百姓家中新粮，同时开储仓，以每石六十钱的低价出售去年陈粮。
南阳郡位居中原，濒临淮水，向来物产丰盛，货流通畅，故而未设常平仓。
大农丞东郭咸阳却是不惜调集大量役夫，从长安城附近的太仓源源不断的运来大批陈粮，在南阳郡下辖诸县的仓廪大肆出售，尤是郡治宛城更是开出每石五十钱的低价，简直是赔了血本。
他敢如此做，背后自是得了江都王刘非的授意。
“区区百万石陈粮，亏个数千万钱，咱皇室实业赔得起！”
财大气粗的刘非对诸位皇子如是说，眼中寒光凛冽，“那些中原粮商胆敢跟着南阳程氏给太子殿下和咱们下绊子，且看谁的家底厚实！”
两个多月来，程氏为首的中原粮商胆敢以大量船队拥塞淮水河道，使得齐地盐商无法向南阳周边郡县运送海盐，真真触怒了刘彻和刘非，甚至是汉帝刘启。
非到迫不得已，刘彻绝不愿动用武力去镇压大汉商贾，故而交由刘非以皇室实业的名义出面解决。
恰好碰到皇室储备署的仓廪不足，新粮难以尽数储藏，索性将去年陈粮启出部分，借着太仓易粮的名头，赔本运到南阳郡出售。
官府粮仓售出的虽是陈粮，但因储存得当，又是未曾舂过的谷粒，用以食用并不比新粮差多少，价格却是便宜得多，故而百姓纷纷把家中新备的存粮售出，再买入陈粮。
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