五月仲夏，天灾已过去月余，遭受重创的关中各地渐渐恢复生机，更多了几分昂扬向上的势头。
由于朝廷投入了大批的人力物力，又是赀财充裕，灾后重建的诸般事宜进行的异常顺利。
重建的进度本来还能更快些，毕竟大汉还不似后世的工业社会，百姓们除了农田和屋舍，也没甚么可损失的，灾后的清理和重建也花不了多大功夫。
皇帝刘彻却想借机稍微改善大汉百姓的生活质量，至少不能再住些茅草屋或黄土屋，免得今后再有天灾又是倒塌无数。尤是住在丘陵山地的百姓要尽量往外迁移，聚居在容易铺设道路的乡里村落，日后想要村村通沙土路也能节省大笔赀财。
刘彻倒不担心耕地不足的问题，即便经过多年的修养生息，近年朝廷又不断鼓励百姓多多生育，大汉册籍在簿的丁口也才将将五千万。
按照后世的经济理论，成熟的工业社会想要维持成套的工业体系，并为之提供足够的人力和内需市场，五千万人口是个底线。英法德和北欧国家就是最好的正反例，一旦欧盟解体，也就英法德还能勉强独自继续发展，国内工业体系不完备的北欧国家绝对会面临大笔外贸逆差，进而彻底崩溃。
尤是在发展工业化的过程中，大量受过基础教育的劳动力是必须的。
由于化肥的施用和农业技艺的提升，大汉粮食的平均亩产已近三石，若日后再大举开发江南这片广袤肥沃的鱼米之乡，并在当地推广水稻种植，便足以供应上亿百姓的口粮。
没有足够的人口，派大军远征万里去开疆拓土便是劳民伤财，毕竟境内的大量土地还没开发。大汉现下连初级工业化的边都没摸到，暂时还不需要大量的石油和矿产，最多从境外掳掠些奴隶而已。
从境外劫掠来金银等贵金属没有太大意义，社会创造的物资总量不变，将大量金银投入市面，也只能导致大汉境内的货币大幅贬值而已。除非彻底打通对外商路，能用金银从安息乃至罗马帝国换取更多的资源。
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