过得九九重阳，仁德的大汉皇帝刘彻突发奇想，要给中央官署的官员们提供营养早膳。
大汉上朝的时辰定在卯正时分，即早晨六点，除了登殿上朝的大臣，便连其余在中央官署办公的府司官员都需在卯初（五点）入宫。朝臣卯正登殿时，其辖下官员亦开始办公。
汉人习惯日食早晚两顿，是为巳饔申飧。巳时为九点到十一点，正是朝臣们下朝回到官署的时辰，可用早饔；申时为十五点到十七点，中央官署的官员往往需待得暮鼓敲响再出宫，回官邸用晚飧，故会比寻常百姓稍晚些。
官员们的早饔自然是要在中央官署食用，朝臣们倒还有热腾腾的饭菜，品阶较低的府司属官可就只能啃些冷掉的自带吃食。
朝臣的饭菜非是皇帝赐下的，而是官署有专人为其庖制。
汉代的官署包括中央官署在内，非但有办公场所，还会为各府司的仆射诸官备有燕居之所。正如各郡县的府衙和县衙，后堂是可让太守和县令燕居，中央官署亦然，朝臣们皆是有住所的。
若是官员的官邸离官署较远，往来耗时过久，或需昼夜处理紧急公务时，官员往往习惯上住在他们的官署，而非住在家里。汉朝官员隔五日休沐的规矩，也是让离家较远的官员能有个回府与家人相处的假日，算是比较人性的举措。
譬如三月天灾前后，不少朝臣需日以继夜的处理公务，就索性常住在中央官署。中央官署虽居未央宫城内，但离嫔妃居住的内宫还隔着数座宫室，倒没甚么可忌讳的。
刘彻之所以想在中央官署提供营养早膳，除是眼瞧天气转凉，卯初就要入宫的官员们饥寒交迫太过可怜，更是想普及牛乳的饮用，尤是要大力推广奶粉。
数月来，远在西域的公孙歂不断掳掠乳牛和种牛，遣人押运至雍凉。雍凉乳业的乳牛数量已近两百头，只是尚待隔离豢养，并逐一验过牛乳品质，让奴隶们多次试喝，确保没带甚么对人体有害的病菌。
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