二月间，待得各地王侯尽数迁居长安，皇帝刘彻突是颁布诏令，着三大水师大规模整备所拥有的小翼楼船和中翼楼船，除留下少许用以巡护江河百川，余者尽数向民间发卖。
此诏既出，大汉臣民虽颇有些意外，却也觉着还算合情合理。
近年来，三大水师麾下的大翼楼船群陆续进行整葺，皆改装成风帆战列舰的形制，非但往来巡视大江大河，更是纵横万里海疆，放眼茫茫沧海，俨然无有敌手。
若非大江与大河有不少支流难行大船，三大水师又负有巡护水道，剿灭水匪之责，实是不必再装备数以千计的中小型战船。
刘彻之所以颁布这道诏令，个中盘算远超臣民们所想。
最重要的因素，自是为轻型轮船的制造筹措经费，并预留足够的空间和提前培养水手。
三大水师拥有数量庞大的轻型战船，日常的维护修葺耗费庞大，且需大量楼船兵士操舟，端是浪费兵力财力，压根不符合成本原则。
眼见高压蒸汽轮机制造成功，轮船的试制下水已然不远，自须早做筹谋。
造船乃是技术活，不可能搞甚么大干快上，更不宜好高骛远的直接跳到大型船舰，得先试制中小型轮船积累经验，查漏补缺，同时培养出拥有相应知识技能的合格水手。
毕竟帆船和轮船完全是两种不同的概念，轮船固然可保留风帆以节省燃料，然其高压轮机的使用操作和维护保养，都不是现今大汉楼船将士所能应付的。
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