大汉水师在波拉岛的南端兴建海陆码头，用以停靠战舰，以及从岛上补给淡水。
波拉岛的中部修筑则有大型坊市区，供各国商贾通商之用，巽加王朝虽已在岛屿北端修筑了水陆码头，用以运送往来财货，然无论何人，只要踏上波拉岛，就的严守汉律，却无须顾忌巽加律法。
波拉岛被“租借”给大汉了，且是无偿无限期的租借，大汉水师的战舰群还不断在近海巡弋，巽加王朝实质上是失去了东部出海口。
巽加君臣就算再蠢，也觉察到不太对劲，不免对大汉多作提防，在恒水中下游流域部属重兵，唯恐大汉水师沿恒水溯流而上，侵入巽加腹地，甚至奇袭傍水而建的巽加国都华氏城。
巽加储君普林达卡却对汉人没太大敌意，尤是与汉廷派驻巽加国都的大行丞窦蟠往来密切。
说到这窦蟠，还真有些来头。
皇帝刘彻即位后，积极推动外戚转型，让其族人皆弃政从商，逐步退出朝堂。
窦蟠乃是窦氏外戚的旁支子弟，昔年窦氏家主窦浚为大行令，将不少窦氏子弟拔擢到大行府任官，窦蟠亦在其中。
及至窦浚告老致仕，窦氏子弟也纷纷辞官，大汉朝堂上已鲜少见得窦氏族人的身影，然接任大行令的张骞，特意恳请皇帝陛下让窦蟠留在大行府，甚至还举荐他从行人令升任大行丞。
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