在汉廷的强势下，汉军兵锋所及之处，遍地皆是肥美羔羊，紧跟着朝廷和汉军走，没错的！
朝廷要搞殖民，大农府要搞殖民公司，意味着要加大力度经略海外。
世家大族和豪商巨贾们无疑是最为亢奋的，他们早就晓得有非洲和美洲，之所以迟迟没有动作，一者是没有现成航道，二者是觉得不划算。
譬如通往身毒的海上商道，昔年是先由大汉水师经过仔细勘测水文和气候，且在中南半岛和马来半岛标识出诸多可供船队临时停靠补给的地点，更在仰光兴建港口乃至城镇，才为民间商道的开通提供了先决条件。
要靠民间力量开辟万里新航道，至少在现今的大汉，尚是不太可能。
饶是吕宋岛离大汉颇近，然在朝廷公布岛上富含黄金矿脉，且标示出大概的矿脉地点前，汉人对该地也是兴致缺缺。
耗费重金组织船队，招募船工，跑到不毛之地去开荒，天下没这么傻的人！
要发动民间力量投入海外殖民，必然要提供诱因。
大行丞窦蟠，汉廷常驻巽加特使，去年岁末奉旨返京述职，因政绩显著，得迁调大农府，升任外务部少卿。
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