在大汉，皇权与世家之间的矛盾，向来都没有消失。
这个问题，从光武帝时期，因着向士族的妥协，就延续到了现在。
而且，是愈演愈烈。
现如今，朝堂的许多政策，到了各地州郡的时候，因为有些涉及到了世家的利益，很难在地方上得以贯彻开。
又因着世家不满足于已有的土地，还在通过各样的手段，明着暗着兼并平民的土地，让不少的平民，被迫沦落为世家的庄客家奴，抑或成为流民，乃至落草为寇。
这样一来，不但导致了朝堂的收入锐减，还引发了不少地方上的安全问题。
连带着，刘宏自己的小金库，也跟着缩减了许多。
因此，刘宏与董太后合计之后，才打起了卖官鬻爵的主意，想要从世家那里，再回收一些钱财回来。
只是可惜，有出息的人才，大多出自世家中，刘宏也很是无奈。
为了制衡那些世家，也为了自己能够方便，刘宏才扶持起了十常侍。
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