这事却是李斯提出的，此时的嬴政已返回咸阳……
每每到丰收季节就是咸阳最忙的时候，哪些地方收成好哪些地方因欠收需要赈灾，都需要咸阳协调，所以嬴政必须回京坐镇。
李斯在朝堂上向嬴政奏道：
“大王，据闻云中郡以布业资兵，即便是无爵之士也按人发放粮晌。”
“此先河一开，只怕会引起各地士伍不满。”
李斯这话说的有水平。
因为沈兵此举可以说并不违规，云中郡可是按秦律缴足了税，然后用自己可支配的钱给兵士额外发晌，这本就与他人无关。
问题是沈兵这么做会让其它秦军眼红：
“同样是当兵打仗，为什么云中郡的士伍待遇就更好？”
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