王朝军是东岭省的一颗毒瘤，以前他只是为害一方黑势力商人，可是现在他是为害一省的权术家。
这些情况并不是没有领导重视，但是和王朝军存在利益关系的人太多，王朝军的保护伞也太多，根本就无从下手。
成州地区，这个王朝军发家起步的根据地，也是王朝军在东岭省最能呼风唤雨的地方，自然就成了影响整个东岭省官场格局的地方。
所以成州地区的领导人必须是一位有原则、有能力的人，叶霜无疑是很具备这些条件的人。
说起来叶霜担任成州市委书记，也是一波三折的。如果不是因为诸多阻力，成州地区的市委书记，又怎么可能会出现那么长的真空期？
叶霜能够成功担任市委书记，更多的是因为去年的那场洪涝灾害，让一些领导被迫做出了让步的结果。
然而一年以后，成州地区再次面临了更严重的洪涝灾害，特别是被省领导重视安宁乡水利改造项目出现问题，对另外一些领导来说，也同样是很被动的事情。
在面对重大人身伤亡的情况下，叶霜这位市委书记只有被免的份。叶霜被免职就意味着，王朝军会将自己的人放在成州。
如果成州市的市委书记和市长，都与王朝军存在利益关系，就算是凌正道的能力有多大，那也是寸步难行的。
所以说凌正道涉险救出的那一千多百姓，其意义性还是非常重大的。不过当时，凌正道一心只想救人，并没有想那么多而已。
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