现在的长安城，理论上来说是被两个军阀各自控制一般，但是如果细究的话，林昭实际上是占优的。
因为他兵力占优，而且有火器的优势，皇城拦不住平卢军。
只不过真在长安城打起来，对长安以及长安百姓的伤害，会比范阳军来的更深重。
而且平卢军即便赢了也会是惨胜，到时候衰弱的平卢军，甚至会让他直接失去话语权。
因此这个时候，不管林昭愿意还是不愿意，都不得不跟王甫互相妥协，然后才能继续在长安这个“牌桌”上玩下去。
而建立京兆府的事情，是不得不做的。
首先不管是林昭还是王甫，都没有立场去管理长安城的行政问题，这个时候只能建立起一个临时的京兆府，来让长安城重新恢复秩序。
而这个临时的京兆府，林昭出面组不合适，王甫出面组更不合适，不止是他们双方不会同意，西川的那个流亡朝廷也不会同意。
只有曹松，是最合适的选择。
曹松出面组建临时的京兆府，甚至由他本人担任临时的京兆尹，那么三方就都可以接受。
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