三轨领导制的诞生，其实是骆永胜很早之前就开始考虑的。
而草原或者说新的漠庭都护府，就是作为三轨领导制诞生后的第一个试点。
如果确切可行，那甚至不排除在全国推行的可能性。
地方的省，一样有布政使衙门，有军区，有君卫队行署。
只能说因为国家草创，很多的事还没法完全大步前行，所以地方上的君卫队行署的权力被阉割了一部分。
大权基本都攥在布政使衙门。
这么做的目的，当然是为了保民生、保发展。
权力若是被过度分裂，会使得发展速度降低，这也是不争的事实。
所以骆永胜想到了试点。
漠庭，就是这个试点。
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