而建立帝国时获得的无数新的领地，萧尔与中央书臣们无法直接顾及，必然要大分郡县，随之而来的，便是人才短缺的重大问题。
萧尔将一部分郡守之职作为封赏，交给了军功最突出的武士，又临时提拔了一批拥有学识与品德的祭司，以及在一些相对不太需要担心有本土分离倾向的地方，委任了当地德高望重之人。
除了规定了一些具体的政策需要听候中央调遣、每半年要向中央述职一次、以及每三年需要离开辖区到别的郡去赴任以外，郡守在辖区内的权威与先前的封建领主，即真人，差异不大。
但那么多没有统治经验的人当上了郡守，其中一些又把郡守一职当作了单纯的赏赐，自然很难合理地进行治理——他们不大肆敛财、滥用权威、鱼肉百姓就已经不错了。
米亚茨看到的正是这样的问题。他与弟子们游历四方，亲临纠纷现场，比萧尔和阿依塔掌握了更多的一手见闻，阿依塔做了一些记录，也在早先发给了萧尔。
离开九原城前来雨木城的路途中，米亚茨又积累了不少新的见闻。
萧尔承认了米亚茨提出的问题，并诚实地告诉他，这些郡守都是如何当上的，他也希望米亚茨能够告诉他关于这些郡守的更多问题。
米亚茨缓缓点头，稍稍沉吟。
“既是至高领主这样要求，我便与您介绍我掌握的更多情况。
“以及，我提出的解决建议。”
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