听了米亚茨讲到的五段具体的见闻，萧尔有些沉默了。
当下帝国境内有六国二十郡和一个帝都直辖区、一个至高领主行在，总计28个一级行政区，各郡国的状况良莠不齐，这是在第一次粗略的人口统计之后萧尔就知道的。
郡守产生的方法确实是很粗糙，相比之下，萧尔当年为了建立行政院各部门,特地亲自面试了大量的人才，选出了纳普克、察卜和科纳切，这才让商务部、裁决部和商务部得以建立。
至于郡以下的县守的产生，则更多受到郡守个人偏好以及地方家族和社区势力的影响，除了九原直辖区和玛雅潘郡，基本都没有经过帝国中央的认真考察。
这也难怪郡县统治者甚至地方各部官吏会有那么多的问题。
萧尔先前特地让裁决部制定法典以前,先出台了一部临时的《诸臣律》，正是为了约束这瞬间庞大起来的官僚队伍。除此之外,萧尔也有令监察院的情报人员对郡守和县守们进行观察,并直接由总管夜蛇汇报给萧尔。
但是，除了违反律令的问题外，地方官吏的问题还在于“无为而治”或是“无能而治”。
违反律令，萧尔还能有合法的理由褫夺这些大胆之徒的职位甚至捉捕下狱，但无为或无能者，萧尔是没有理由去惩治的。
但如果任由这种情况发展下去，萧尔期望哥伦布到来时，玛雅人口还能再增长个两三百万的情景，是不可能出现了。
玛雅长期实行封建统治，这是从古典时代就延续下来的祖宗之法，因血统或荣誉而戴上王冠、执起权杖之人不问政事或者瞎折腾，都可以说是天经地义的合法行为。
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