1961年发生的港岛华资银行挤提事件，充分暴露了港府严重缺乏法制保障的不干预政策的弱点；
因为没有法制约束，廖创兴银行所做的经营手段就是合法的；
若是以国际上银行惯例来衡量，该行的经营显然是极不规范的：
首先，大量从事了非银行业务，比如炒房；
其次，制定的利息远远高于同行公会的利率协议；
最后，没有预留足够的流动资金应付日常的营业。
廖创兴银行事件，导致港府受到了各界，尤其是银行界的批评！
所以在1962年，港督柏立基邀请了英国的银行法专家汤姆金斯，前来港岛考察；
汤姆金斯经过多方考察和访问，提交了‘汤姆金斯’报告。
随后港府修订了银行条例，并在去年（1964年11月）正式实施。
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