11月初旬，香港已经陷入了油慌。
香港的石油供应，一直以来是由壳牌、标准、美孚、德士古、半岛、高富，六大石油公司提供，这六个石油公司占据了90%的供应份额；
另外10%的份额，则是有中华煤气公司提供；
早在几年前，吴光耀入住中华煤气后，就在青衣岛建立了油库，并开始在港岛投资加油站；
那个时候，中华煤气尚不能炼油，汽油只能选择从新加坡进口；
而此时，中华煤气的超级汽油、普通汽油、汽车柴油、工业柴油，因为在新加坡投资炼油厂之后，已经开始大量抢夺起六大石油公司的市场了。
这一次，六大石油公司所在的国家纷纷开始缺少石油，自顾不暇；
所以港岛不仅要承担高油价，还得承担短缺石油。
港府只得紧急成立了石油政策委员会，专职研究应付石油短缺问题的政策和措施。
此时，港府的高层意见是分别实行两种对策：
第一，实行汽油紧急管制，限制广告、陈列及泛光照明，以及各种节能政策，包括商业及康乐灯光的使用和开亮；
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