军不可一日无帅，家不可一日无主。
聚集在一起的流民更需要一个统帅。
偌大的流民城池，自从有了刘病已的部署，昔日烦乱的秩序一下子变得规整起来。
城内，程谦带着泥瓦匠划定了几处要建设的茅房的位置。
在广场边沿有一个高于地面三尺的台子，台子上方有一个亭子。这是城池内，用于守城军队首领观瞻和训话的地方。
程谦命人在平台上方搭建了几张桌子，令人砍了竹子，作了案牍，让书生开始记录流民信息。
程谦把流民按户籍来源地划分出来二十几个队，队下设伍，让他们分别选出队长和伍长。
分好了队伍后，陈谦让他们排队去登记信息。
先前，流民们的积极性并不高。程谦得了刘病已的同意后，便放出话来：凡是登记造册的，五日之内每人每十天将能领取一斗米，外加一斤肉。
流民一听有这好事儿，急忙争抢着去排队登记。
程谦分派完了任务，便回到城墙上，一脸无奈地瞧着刘病已，似乎在说：看吧，话已经说出去了，看五日之后拿不出粮食和肉食该怎么办。
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