那些普通的村民，都从大凉朝廷得到了分来的粮食，甚至连豪族的土地也被分配给了普通的百姓。
这就保证了，所有的百姓与民兵营们对于项阳的绝对忠诚，只有项阳才能保证他们得到的利益不会被强行收回，保证他们将来不会受到各个豪族的报复。
大家参与民兵营，不仅是为了大凉皇帝陛下效命，更是为了保护他们自身的利益。
若是真的被岳虎军或者豪族们杀回来，现在获得的土地和粮食，绝对保不住的。
项阳只用了最简单的一招，就将关中的百姓与他们绑在了一辆马车上，甚至得到了大量的潜在兵员。
跟随项阳突围出长安的文臣虽然不多，但也有几位，他们跟随项阳下山，立即重建了地方官吏体系，保证他们对于大凉朝廷的效忠有足够的延续性，而且将来再想把这些村民们组织起来时，要方便许多。
在项阳的坚持下，这些基层官吏，选取的都是在本地较有名望的乡老和寒门士子，引这些原来在此时根本不可能为官或者不受重视的群体，进入大凉朝廷的体系之中。
在此时代，是讲究士为知己者死的，项阳于微末之中简拔他们，虽然现在只是掌握一村一镇的小官小吏，却已经得到他们心中的感念。
而且，以当时的价值观来说，既然这些乡老和寒门士子接受了大凉朝廷正式的策封，那就是项阳的臣子。
在大凉朝臣与易安等军方将领看来，做到这一步，他们已经尽取民心了。
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