幽州地广人稀，倒是不用担心人多地少不够分的问题。
根据户籍人数，田产数量和人均劳动效率，十五岁成丁之人，不论男女分永业田十五亩，桑麻田五亩。
（汉制，宽一步长二百四十步为一亩，一步是六尺。汉一尺相当于现代的23厘米，一步是1.38米，一亩地是457平方米。一百亩为一倾，一倾相当于现代的4.5顷。）
汉朝女子的社会地位不低，朝廷有专门的律条承认女子的财产所有权及继承权。
刘襄给男女都分田，倒也不会受到什么非议。
东汉末年赶上了小冰河期，而且王朝末世争战不休，粮食会极度匮乏，刘襄规定永业田只许种植粮食。
上田田税十税一，下田十五税一，桑麻田三十税一。
田税比汉制高，但是刘襄废除了各种苛捐杂税，所以百姓比之前要好过许多。不遇到天灾人祸的话，至少是能填饱肚子的，还会有些余钱，慢慢积攒起来，日子会越来越好的。
东汉末年的各种赋税实在太多了，林林总总加起来有二十多项，还多是按人头收税。
比如算赋和口食。
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