随着第十五师从东北战场上，被调往山东青岛驻防训练，也意味着东北地区的大规模战事停了下来，后续的都是零零碎碎的肃清作战，根本用不着几十万大军，毕竟如今辽东长城以北的广阔区域里剩下的人口都不一定有几十万呢……
因为人口太少，然而地方又太大，这也是给大楚帝国在这些新占领区的行政划分上带来了一些麻烦。
因为直接设省不是，不设也不是。
这个时期的辽东省以北区域，人口实在是太少，同时当地在后续几年里还是以各类军事行动为主，早期人口也的注定会是带有浓郁军事性质的军事屯垦人口为主，按照道理来说直接设置为军事管辖区更为适合一些。
但是军政分离是大原则，在大楚帝国里，目前可没有什么军事管辖区之类的，哪怕是整体划定为军马场的济州岛，该岛在行政上，也是嫡属于高丽半岛中南部的东海省，东海省在岛上设立了济州府，并派遣了官员。
哪怕官府的主要管辖人口，只有当地军人的家属以及少量的马场技术人员。
但是军政分离，是大原则。
辽东以北区域也不能例外。
因为，把辽东省的区域继续向北延伸一些，扩大了辽东省的管辖区域，又把辽北省的区域一直向北延伸。
而剩下的区域则是设为黑水省。
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