始元三年二月，西域都护府，请求“丁税合一”的奏书终于送到长安。
霍光在仔细阅读了张越的奏书后，颇感兴趣。
实际上这段时间他也正在思考如何限制地方豪强在地方的发展。
陵县制度虽然对限制地方豪强势力是一个不错的方法。
但随着关中人口的发展，关中地区逐渐饱和。
可以预见，再过几代人，关中的人口就要突破可以承受的上限。
这种情况下，不止是霍光一人，实际上长安公卿们都在寻找出路。
霍光在看到张越的奏书后，觉得或许也是一种抑制地方豪强的办法。
“来人……请丞相、车骑将军、御史大夫、左将军入宫议事……”
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