以目前金州镇的人口计算，招兵是很容易的事，但召水师难。
金州镇兵丁在编一万两千多人，人口在编六十万，加上朝廷拨发的饷银，以及营商所得计算，兵民比例接近于1:75。
这个比例不算高，按照承受力来算1:60，还可以再招一两千人的样子。
经过一年多的休养生息，这不算包袱。
而且当兵待遇好，顿顿吃饱饭，这对于饿了很多年的辽东百姓来说，真是一件美差。
就算是为国捐躯了，抚恤也不少，够他们过上好几年。
因而，当杨承应一开始贴出榜文的时候，都以为是招兵，踊跃的参加。
得知是招水师，却都不愿意了。海上有太多不确定性因素，让这些带着朴素想法来的百姓，望而却步。
连续三天，一个都没招到。
“杨帅，咱得想想办法才是啊，否则，我这个新任的水师统领就是个光杆。”
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