杨承应回到镇虏城，已是九月十六日。
他顾不得疲倦，只洗了个澡，换了身干净衣裳，就召见待在镇虏城的大小将领，开个小会。
时间不等人，已经是九月中旬，眼看冬天快到了，而镇虏城没地方安置十余万百姓，必须另谋出路。
“十余万百姓，不能留在镇虏城，需要随我迁徙新地，在那里开垦农田和居住。”
杨承应叹了口气道：“如果待在这里，没有他们的土地，迟早要出乱子的。”
目前百姓被范文程安排，住在求知学堂。
这也是学校建那么大的意义。
但终究不是长远之计，百姓真正赖以生存的是土地，没有土地就没有安宁。
与会众将都懂这个道理，纷纷点头表示赞同。
范文程问道：“大帅打算把他们迁到哪里居住？”
杨承应用手指着地图，往东北方向移动，在归服堡停下：“这儿！”
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